云南镇雄二级公路旧貌换新颜

路域环境整治

发布：2016-06-01 11:55:43  来源：中国交通新闻网  435 【大 中 小】

拆除公路建筑控制区内构筑物。

　　赤水之源，大雄古邦。5月的镇雄，风轻雨润，生机盎然。

　　坐车经过镇雄的二级公路，一排排绿树映入眼帘，一队队人员正清理着公路边沟，路政执法人员正开展路政巡查……一条条树木苍翠，碧草茵茵的二级公路正渐渐显现。

　　今年3月份，镇雄县委、政府决定在全县开展二级公路路域环境整治，通过高标准规划，高效率推进，严要求整治，全县五条二级公路路域环境悄然蝶变。

　　“原来开车去镇雄县城，一到冷水洞就堵车，那里垃圾遍地，车辆乱停乱放，加水点、修理厂更是加剧了（公路）拥堵，现在车不赌了，路两边的垃圾、加水点、修理厂也没的（没有）了，树栽起来了，跑起来心情舒畅。”家住泼机镇鹿角村的老胡指着镇毕公路说，“你们看哈，现在这公路多养眼，车车儿跑起多畅快，以前真是憋气。”

　　老胡的话语背后，透着镇雄近来大力整治二级公路路域环境，着力营造清洁、安全、畅通的公路交通环境，全面提升交通综合服务水平的不懈努力。

　　组织统筹 整治有力了

　　长期以来，受不良习惯的影响，部分群众爱路护路意识淡薄，各种破坏、损毁公路及附属设施、路域环境的现象时有发生，镇雄县的二级公路沿线环境较差，路边乱堆乱放、占道经营等现象严重，既影响公路的完好和正常使用，危及道路通行安全，又影响整个环境，制约人民群众生活质量的提高，影响了镇雄形象，加强路域环境整治迫在眉睫。为改变这种现状，镇雄县把二级公路路域环境治理作为优化环境、改善民生、促进发展的头等大事来抓。

　　为确保整治工作顺利开展，全县投入了大量的人力、物力、财力，成立了整治工作领导组，下设“一室二组”，由县领导挂帅、职能部门牵头、乡镇（街道办事处）和有关部门配合，组织成联合执法工作组，采取召开会议、下发通告、约谈业主、限期整治、联合执法、集中整治等方式，按照污染源类别，突出重点，依次推进煤炭经营企业、石材加工厂、制砖厂等污染源的综合整治工作，限期关闭或整治到位。

　　具体实施过程中，坚持计划先行，有序推进。3月份，县委办印发了《二级公路路域环境整治实施方案》。按照方案规定，3月10日至30日动员部署阶段；3月31日至4月5日采取下发通知、现场检查等方式，督促企业在4月15日前停业整改到位；4月16至6月15日，从公安、路政等部门抽调工作人员组成联合执法工作组，开展联合执法，逐一整治；6月16日至25日，主要对合法企业的整改和各工作组整治成效进行验收。

　　本次路域环境整治线长面广，范围包括镇毕、镇赫、镇威、镇凤、凤大五条二级公路沿线，涉及南台、旧府、泼机、中屯、赤水源、芒部、木卓、雨河、五德、盐源、罗坎等11个乡镇（街道办事处）。方案要求进一步明确煤炭转运场、洗煤场和其他煤炭经营场所，采石场，石料加工厂、砂石转运场、制砖厂，木材加工厂，服务场所，平交道口，乱停乱放，沿路建筑，沿路广告，环境卫生，其他区域等方面的责任单位及标准。

　　3月底至4月初，各责任单位按照县委、政府统一部署，采取发布公告、下发通知、现场检查等方式，督促企业限期停业整改。在醒目位置张贴公告，明确整治工作内容、方法和步骤。依据相关法律法规，向企业或整治对象下发限时拆除或停业整改通知书，督促业主限期拆除或整治到位。

　　集中整治 公路变靓了

　　由于整治工作工作量大、系统性强，对限期未拆除的污染点，整治工作领导组从公安、检察院、法院、国土、交运、环保、监察、路政、公路管理段、运管、供电、交警、林业、城管等部门抽调工作人员组成7个联合执法工作组，责任领导分别是县委副书记余剑锋，县委常委常务副县长雷楚英，县委常委县委政法委书记杜华贵，副县长成旭，副县长、县公安局长何国荣，副县长朱嘉友，县政协副主席、县交通运输局局长鲁绍延，牵头单位分别是县安监局、路政大队、城管局、环保局、国土局、公安局、交通运输局。从4月中旬开始，联合执法工作组开展联合执法，逐一整治，逐个销号。

　　在县委政府主导下，各联合执法工作组精准梳理任务清单，拿出具体工作方案，列出时间节点，有力化解各种推进难题和阻力，促进各项工作持续有效地推进。

　　集中整治过程中，各责任领导、牵头部门、配合部门和乡镇主动担当，真抓真干，按照翟玉龙书记、郑维江县长提出的要求，强化宣传，着眼长远，严管公路沿线洗煤厂、木材厂、石料加工厂等重点污染源；严管公路沿线农村环境整治，加大对乱搭乱建等违法行为的打击力度；严管公路沿线房屋建设的退让，严格执行“控、规、改、管”，加大公路沿线房屋风貌打造和管理；依法行政，公正执法，教育为主、处罚为辅，合理引导，突出重点难点，优先突破。前期共列入整治任务清单污染源497处，实地排查587处，依路政职权下达法律文书250份，约谈企业业主39家，制作约谈记录37份，下达覆盖公路边沟整治通知164份。同时，对镇毕公路K17+200米处公路挡墙垮塌的挡墙进行修复，清理路面坍方和公路边沟；要求施工企业对张基屯至二龙关高速公路建设污染公路的问题进行整改，增加保洁人员清扫路面；报请县人民政府协调，由相关部门对下达整改通知和约谈后，观望等待，不按要求整改的货场、石材加工厂、制砖场等进行停电、停批炸药，督促其整改；本着以人为本的理念，由乡镇（街道办事处）做生活困难户思想工作，争取住户自行整改；由农业局主导，联合其他部门对在村民住宅经营，污水、臭气污染路域环境的屠宰场进行取缔，路域环境取得了很大的改善。

　　截至5月24日，镇毕公路K17+200米处公路挡墙垮塌的挡墙已修复，路面坍方和公路边沟已清理；治理高速公路施工公路路面污染点13处；约谈采石场8家；硬化平交道口47处，废弃处置1处；整治加水点、洗车点34处；取缔石材加工厂20处，采取停电措施2处；取缔制砖场31处，停产整改16处；汽修点停业拆除49处，整改3处；整治乱堆乱放85处；整治停车场所3处，1处修建了停车场所，2处建议规划修建停车场；取缔屠宰场2处；取缔木材加工厂、砂石转运场各1处；拆除乱修乱搭乱建47处，停工1处;累计拆除非交通标志牌285块；运输车辆洒落物治理321辆；整治洗煤场、货场4处；拆除违法公路边沟盖板58处；整治煤炭转运场28处；弃土场拌料场2处。

　　据了解，镇雄县委政府还筹集了6000多万元在全县五条二级公路两旁种植行道树，以美化、绿化公路路域环境。

　　督查问责 管理长效了

　　“翟书记指出，路域环境综合整治，是我县经济社会发展的需要，安全生产的需要，建设美丽新镇雄的需要，是革命老区建设的需要；郑县长强调要把整治当做一场硬仗、一场战役来打，必须打胜、打赢，见到实效。”镇雄路政大队大队长程全对笔者说，“整治工作强化了组织领导，明确了工作责任，各部门密切协作，配合巡查管控，县委政府督查督办，严肃纪律监督，强化了跟踪督办。”

　　为确保整治工作有力有效推进，镇雄县成立了由县监察局牵头，县委督查室、县政府督查室配合的联合督查组，采取集中督查、书面督查、明查暗访等方式，对整治工作进行督查督办，于每周向县四家班子及相关单位通报整治情况。同时，11个乡镇（街道办事处）和县直7家牵头部门，每个单位也明确了1名信息联络员，负责每周三将整治工作情况分别报送县监察局、县委督查室、县政府督查室。

　　整治方案对验收也作了明确规定，整治工作结束后，由企业向联合执法工作组提出验收申请，联合执法工作组在5日内组织初验，全部初验合格后，向县二级公路路域环境整治工作领导组提出验收申请，验收申请附涉及单位主要领导签字并加盖公章的验收意见。整治工作领导组接到申请后，从县直相关部门抽调人员，邀请“两代表”、“一委员”参与，组成工作组进行复核。统一复核合格的，由职能部门完善相关手续后，企业方可经营；复核不合格的，由联合执法工作组牵头进行整改，县纪委监察局严格对相关单位和领导进行责任追究。

　　在加强整治的同时，县委、政府要求各单位、各乡镇（街道办事处）要深入践行“两比两看”活动，按照职能职责和属地管理原则，强化巡查管控，认真分析研判，坚持问题导向，防止死灰复燃，给群众、人民代表、政协委员交上一份满意的答卷。

　　另外，镇雄县还积极探索，创新工作，注重打扫常态化、管理常态化，把路域环境治理纳入制度化、规范化轨道，要求公路沿线乡镇严格按照“门前三包”和村容村貌打造标准实施，打造优美、舒适新路域，改善农村环境和改变群众生活习惯，建设美丽新农村，逐步建立起路域环境综合治理长效工作机制。

　　5月23日至24日，镇雄县人大组织部分市县人大代表实地查看了全县五条二级路路域环境整治情况，听取县安监、路政、城管、环保、国土、公安、交运等七家牵头部门对各自工作开展情况、存在问题及下步打算所作的汇报。同时，人大代表就如何更好地开展路域整治工作所提出了意见和建议，指出今后应在建立长效机制、形成治理常态上下功夫，确保整治成果得到巩固和提升。

　　5月24日，昭通路政支队支队长徐立民到镇雄检查雨季汛期及南博会期间路政安全管理工作，到凤大公路督促清理泡瓜村杈杈角采石场爆破作业引发山体坍塌造成的公路堆积物，到镇毕公路检查垮塌挡墙修复及公路坍方清理情况，到镇凤、镇威等二级公路全线实地督查指导路域环境整治工作。检查督导指导过程中，他多次强调，路域环境治理涉及方方面面，离不开上级党委的正确领导，驻地党委政府、交通主管部门的关心及各相关单位的支持。镇雄县路域环境治理的成功实践再次表明，路域环境治理工作必须形成政府主导、部门协调、全社会共同努力的长效治理机制，才能取得成效。

　　爱路护路 素养提高了

　　群众是路域环境整治的主要参与者，也是路域环境整治的最大受益者。路域环境综合整治的新成果，如何保持常态？镇雄路政大队结合自身职能，把路域环境整治工作与“四个路政”、“平安交通”建设相结合，着力提升群众爱路护路意识。

　　首先，加强公路巡查，开展公路安全隐患排查，特别是加强对水毁、地质灾害多发易发重点路段、重点桥隧、重点边坡的巡查，确保及时发现并稳妥处置非法侵占损害路产路权、严重地质灾害等因素导致的公路、桥隧重大安全隐患。

　　其次，结合开展“路政宣传月”活动，以道路桥梁安全管理、路产路权维护、公路安全保护、超限运输的危害等为主要内容，向群众宣讲公路为推动经济发展，提高群众生活水平的重大意义，增强群众对爱护公路、保障安全重要性的认识，提高群众爱路护路意识和支持、参与路域环境整治的积极性。

　　“渣土车一过，立即有人铲除泼洒的渣土，清扫公路路面。”这是笔者在镇毕公路上看到的一幕。“在进行集中整治的同时，我们加大了宣传教育力度，发放宣传资料，路政宣传车沿公路播放《公路法》、《公路安全保护条例》，其目的是要倡树整洁卫生、文明健康的生活方式，引导群众增强自我管理、自我约束意识。”镇雄路政大队教导员罗维政说。

　　在镇雄，笔者发现：镇雄二级公路路域环境治理并不仅仅是清理堆积物、取缔公路建筑控制区违法构筑物等，还被赋予了促进绿色环保、持续发展、文明建设等内涵，让人真切地感受到了新气象、新变化，路域环境整治推动发展的效应将逐步显现。

　责任编辑: 张琼文