农村社区服务建设首入国家规划

2016-11-15 18:36:56     来源：    点击：41

社区均配社工、“儿童之家”覆盖9成社区，城乡社区服务体系建设5年规划公布

　　
 民政部等10余部门日前联合印发《城乡社区服务体系建设规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)，明确提出推动城乡社区综合服务设施建设，力争到2020年，实现城市社区综合服务设施全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达到50%。这是我国首次将农村社区服务纳入规划，首次确立“城市”+“农村”服务体系。　　　　14日，民政部基层政权和社区建设司副司长汤晋苏介绍说，截至2015年底，全国共建成城乡社区综合服务设施15.3万个，比2010年底增加9.6万个，城市社区综合服务设施覆盖率达到82%，农村社区综合服务设施覆盖率达到12.3%。　　　　“尽管取得了初步成就，但我国城乡社区服务体系建设总体而言仍处于发展的初级阶段。”汤晋苏说，目前每百户城市居民拥有的社区服务设施面积仍参照不低于20平方米的较低标准，同时，农村社区公共服务设施有限、项目有限、力量有限，农村居民办事难、看病难、购物难等问题尚未得到根本性扭转。　　　　为此，《规划》提出，按照每百户30平方米标准配建城乡社区综合服务设施。力争到2020年，城市社区公共服务综合信息平台覆盖率达到60%，农村社区公共服务综合信息平台覆盖率达到30%；城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织，城乡社区注册志愿者人数占本地区居民比例达到13%；每个城乡社区至少配备1名社区社会工作者。　　　　《规划》指出，十三五期间，我国将着力推动城乡社区公共服务均等化，大力推动基本公共服务项目向农村社区延伸。加快城乡社区日间照料机构建设，推动养老服务覆盖所有居家老年人，探索并推进残疾人、失能老年人家庭照顾、社区照料、机构照护相互衔接的长期照护体系。使保护未成年人的“儿童之家”覆盖90%以上的城乡社区，完善对农村“三留守”人员的生活照料、情感慰藉、心理疏导服务，发展农村社区生产服务等。　　　　对于记者提出的“《规划》对补齐农村社区服务短板提出了哪些要求”的问题，汤晋苏表示，《规划》提出了未来5年推进农村社区服务建设的目标任务，主要体现在以下几个方面：　　　　一是补齐农村社区服务设施短板。《规划》提出统筹利用好村级集体经济收入、政府投入和社会资金，整合利用村级组织活动场所等现有设施和场地，综合采取新建配建、改建扩建、资产划转、购置租赁等方式，加快推进各级农村社区综合服务设施建设，而且着重支持易地扶贫搬迁安置区开展配套建设，力争到2020年农村社区综合服务设施覆盖率有一个较大的提升。　　　　二是补齐农村社区服务项目短板。《规划》提出大力推动基本公共服务项目向农村社区延伸，大力发展适应农业现代化需要的生产服务，探索建立城乡社区公共服务事项全程委托代理机制，完善农村“三留守”人员关爱服务机制，切实提升对留守儿童和妇女、老人的服务能力。　　　　三是补齐农村社区服务机制短板。《规划》提出大力培育服务性、公益性、互助性城乡社区社会组织。力争到2020年农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。同时依托供销合作社、益农信息社和企业提供农资供应、农副产品流通、日用消费品销售、再生资源回收和农业社会化服务，积极推进多种形式的城乡对接、产销对接。　　　　四是补齐农村社区服务的手段短板。《规划》提出依托农村社区综合服务设施设立信息化服务网点、加强益农信息社建设，推进信息进村入户工作，推动综合信息平台向农村社区延伸。力争到2020年农村社区公共服务综合信息平台覆盖率要达到百分之三十。　　　　“社区搞得好不好，直接关系到居民群众对全面建成小康社会战略进程的感受和认识。”汤晋苏说，“十三五”时期社区服务体系建设更强调服务均等化。一方面，《规划》要求各地统筹考虑人口规模、需求结构和服务半径等因素，为全体社区居民提供均等化的社区基本公共服务，努力实现城乡社区基本公共服务常住人口全覆盖。另一方面，为主动适应城乡发展一体化的客观需要，《规划》第一次将农村社区服务纳入整体规划，努力推动基本公共服务城乡区域覆盖均等化。 (综合)